作者：翟召博   来源：民革淄博市委


【摘要】科学参政议政是落实科学发展观的客观要求，它既是对科学发展观的贯彻和落实，又是对科学发展观在统一战线领域的深化和发展。正确认识和处理科学发展观和参政议政的辩证关系，是提高参政党参政议政能力的重要保证。

　【关键词】科学发展观  参政议政  辩证关系

　科学发展观是全面建设小康社会和推进社会主义现代化建设始终要坚持的重要指导思想，科学参政议政是构建和谐社会，全面建设小康社会的重要内容。科学发展观不仅是参政党科学参政议政的重要指导思想，也为民主党派、工商联履行职能注入了新的思想内涵。推进科学参政议政的进程，必须认真贯彻全面落实科学发展观，这是由科学发展观的基本内容和本质规定所决定的。

一、从科学发展观的战略高度，深刻认识新时期科学参政议政的重大意义

科学参政议政和树立科学发展观是辩证统一的。“以人为本”是科学发展观的本质和核心。它始终把最广大人民的利益作为发展的出发点和落脚点，努力使人民的利益得到维护并获得发展，特别注重协调强势群体和弱势群体之间的平衡。参政议政地根本任务就是争取人心、凝聚力量。为经济发展和全面建设小康社会服务，为了人民的根本利益的谋发展、促发展。

参政议政是参政党履行职能的重要形式，围绕政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，积极建言献策、参政议政。参政议政要有很强的针对性、切实的可行性和超前的预见性，“参”到点子上，“议”到关键处，这个“点子”和“关键”就是更好地维护人民群众的根本利益。

科学参政议政，是全面落实科学发展观、推进淄博“十一五”发展的必然要求。推进我市“十一五”发展，必须以科学发展观为统领，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。各参政党只有把促进发展作为履行职能的第一要务，把实现和维护最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，才能充分发挥参政党人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，调动各方面积极因素，最大限度地把各条战线、各个方面的智慧和力量凝聚到推进我市发展新跨越的宏伟事业上来。

二、科学参政议政是科学发展观的集中体现

发展观是人们关于发展的本质、目的、内涵和要求的总的看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展实践产生根本性、全局性、长期性的重大影响。科学发展观运用马克思主义世界观和方法论，科学回答了新世纪新阶段中国面临的“为什么发展”、“为谁发展”、“靠谁发展”和“怎样发展”等一系列重大问题。它深刻揭示了新时期参政党参政议政的道路、模式和目标手段，集中体现了与时俱进的马克思主义关于发展的世界观和方法论。

（一）科学发展观深刻回答了“中国为什么要发展”的问题，进一步明确了把发展作为参政议政第一要务的必要性和重要性。

要实现全面建设小康社会的宏伟目标，最根本、最重要的是始终坚持发展是硬道理的战略思想。中国改革开放二十多年所取得的巨大成就充分证明，发展是解决中国一切问题的关键。不发展就没有出路，不发展就不可能实现中华民族的伟大复兴。同时，我们必须正确认识科学发展观的实质。科学发展观不是否定发展，而是鼓励发展；不是不要发展，而是强调又快又好地发展。可以说，科学发展观的提出，是对“发展是硬道理”和“发展是党执政兴国的第一要务”思想的继承和发展。坚定不移地贯彻落实科学发展观，对于科学参政议政，全面建设小康社会、实现社会主义现代化宏伟目标，具有决定性意义。

（二）科学发展观深刻回答了“为谁发展”和“靠谁发展”的问题，进一步明确了参政议政的根本宗旨和基本动力。

科学发展观继承和发展了马克思主义关于人民群众是历史发展主体和“人的自由全面发展”的思想。它强调“以人为本”，将实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，进一步回答了“为谁发展”这一核心问题。它明确要求把人民群众作为经济社会发展的价值主体，使全体人民共享改革发展成果，营造全体人民充分发挥聪明才智的社会环境，把满足人民群众日益增长的物质文化需要和促进人的全面发展作为经济社会发展的目的和归宿。

参政议政要体现“以人为本”，就是要把人民群众作为经济社会发展的主体和原动力，从人民群众的根本利益出发谋发展，通过全面建设小康社会使广大人民群众共享经济社会发展的成果，促进社会公平，最终实现共同富裕。 “以人为本”不仅包含了参政议政“为了谁”的价值内涵，而且也包含了参政议政“依靠谁”的深刻内容。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者。“以人为本”既强调为最广大人民的利益谋发展，又强调依靠最广大人民的力量谋发展，坚持了历史唯物主义的基本原理。

总之，科学发展观倡导的“以人为本”，不仅是实现科学参政议政的价值归宿，而且揭示了其动力源泉。

（三）科学发展观创造性地回答了“怎样发展”的问题，进一步明确了科学参政议政的基本要求和基本思路。

科学发展观在回答“为什么要发展”、“为谁发展”、“靠谁发展”的基础上，全面回答了“怎样发展”的问题。总的要求是，坚持以人为本，全面协调可持续发展。按照科学发展观的要求，参政议政要服务于经济增长、质量效益、自主创新、社会发展、改革开放、教育科学、资源环境、人民生活和民主法制等目标任务，才能处理好一系列经济社会发展的重大关系，才能在实际工作中贯彻落实科学发展观的具体要求，才能努力创新自己的发展模式，走出一条具有新型的参政议政之路。

总之，科学发展观与科学参政议政紧密相关。要树立和落实科学发展观，必须科学地参政议政；不坚持科学发展观，就不可能正确地参政议政。以人为本、全面协调可持续的科学发展观，升华了参政党参政议政的价值追求，对于参政党履行职能提出了新要求，赋予了新时期统一战线新的时代内涵，对树立科学的参政议政理念有着极为重要的指导。